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閻步克:品級制度與官僚政治

   閻步克先生從以下六方面闡釋中國古代的品級制度與官僚政治。

   職位和品位

   官僚制度的最大特點是分階分層,每個歷史階段的官僚制度如何分階分層,是經過精心安排的可反映這一階段其官僚制的特點。按照傳統的方法,文官制度的階層可分為兩種:即品位分類和職位分類。在品位分類之下,品和職是分離的,這以軍銜制最為典型,將、校、尉、士代表的是品位,而師長、團長、參謀長則代表的是職位,這種分類方法以人為中心,品位是隨人走的;在職位分類之下,品和職則是相結合的,等級依附于職位,這種分類以事為中心,不存在品位隨人走的情況,這以西方國家近代意義上的文官制度最為典型,它奉行平等效率,科學、同工同酬的原則。人類歷史上早期的官僚制度往往采取品位分類制度,而后慢慢向職位分類轉化,觀察官僚制度的發展歷史可發現,如果居于官僚之上的是一個權勢很大的強君主,則官僚自我擴張和謀求私利的余地很小,官僚群體的貴族化傾向則較弱;如果屬于官僚階層之上的是一個權勢較小的弱君主,則官僚自我擴張和謀求和利的功能則會增強,官僚群體的貴族性則較強。通過考察還可以發現,官僚制度越接近于品位制度的傳統社會和貴族性越強接近于職位分類制度的傳統社會貴族性則越弱。

   祿秩與散階

   祿秩是漢代的官僚制度,它是用俸祿的多少(形式為谷物)來表示職位等級的制度,在這種制度下,職級是不跟人走的。根據歷史記載可發現,漢代官員因病離職或是居家守喪之后,如果重新入仕,則須再次經過察舉, 征辟程序,其曾經任職的歷史是不作為選官的因慮而加以考慮的。唐代的官僚制度中有一種散階制,文官、武官分別為29個散階,文階如光祿大夫等,武官則如將軍、校尉等,朝廷上任何一個職事官都帶一個散階,稱之為本品。在散階制度下存在品位跟人走的情況,而且職事官的官職和階官可以是不相對應的,稱之為守或行。這種本品制度中的不同階是同授權、法律特權、俸祿等這些非?,F實的利益相結合的,是一個官員真正的社會地位的體現。

   爵祿與吏祿

   中國在秦漢之前存在爵制,為了區別于公、侯、伯、子、男這一系列爵位,可稱之為內爵。內爵可分為卿、大夫、士、卿大夫、士中又有上下高低之分,它們是一種從屬于個人的品位,是貴族時代的立身之本。隨官僚制度的發展,另一種用俸祿多少表示官品的制度出現,你之為吏制。秦漢時的官吏稱之為文吏,其地位大大低于爵,因為文史的身份往往是某個君主的臣下人,是被雇傭者,地位很低,秦時,因為吏官逐漸掌握實權,其地位有所上升,但爵仍重于官,到了漢初,官開始重于爵,但其傳統的爵位仍有一定的社會地位的象征意義,仍是許多人所追求的目標。在這一過程中,領取朝廷按月發放的“糧食”的吏的范圍逐漸擴大,到漢時,最高級官員也開始領取糧食,成為一種“吏”。

   門品秩序與官號秩序

   魏晉時,官僚制度又發生重大變化,開始品級化,士族制度形成,九品中正制則是士族制度在政治上的支柱和保障。在九品中正制下,選官的標準更著重門第,血統,而且高級官員必須由士族但任?!扒骞佟边@類既清閑又俸祿優厚的文翰之官庶族地主是無緣接近的。漢時獲將軍稱號的人很少,而且將軍代表的是一種實際的職位,到了三國、兩晉、南北朝時,出于戰時需要,為了處理能力、資歷、功勞之間的矛盾,在軍隊中貫 徹功績制原則,很多體戰有功的將士被授予軍方,形成一整套武官品級秩序。

   五、“雙授”與“拉動”

   隋唐時散階分為文階、武階。武階是源于將軍號的,秦漢時被授予將軍號的官員人數很少,北魏時,由于戰爭頻繁,為獎勵有功將士,在授號過程中,對之實行雙授,即同時授予“士大夫”和“將軍”稱號,而且將軍號上升,士大夫號也隨之上升,可見文階在唐時的最終成形是同將軍的擴展所分不可的,兩者一個同時進行的“拉動”進程。到了唐代,隨著散階制的成熟,文、武散階正式分離,這一“拉動”過程結束。

   六、傳統官階制度的五段分期

   根據歷史上每一階段品位制度和職位制度的相互關系,兩者的比重可將中國的官僚制度的發展分為五個時期。一、先秦時期,以卿、大夫、士為標識的極具貴族化色彩的品位制度;二、秦漢時期,以祿秩制度為特征的職位制度占統治地位的官僚制度;三、魏晉南北朝時期,以中正為中心形成高度發達的品位制度;四、唐宋時期,即常有魏晉貴族化殘余但又以散階制度為主的官僚科舉制度;五、明清時,品位制度更加萎縮,形成以官為本非以品為本的官僚制度。


閻步克,北京大學歷史系教授,博士生導師。1954年11月生于黑龍江省哈爾濱市。1971年中學畢業,做過下鄉知青、士兵和工人。1978年考入北京大學歷史系,1988年7月獲歷史學博士學位。主要教學和科研的主要方向為魏晉南北朝史、中國古代政治制度史和政治文化史。著有:《察舉制度變遷史稿》、《士大夫政治演生史稿》等。
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